¿Qué es un plan nacional de oxígeno medicinal?

Qué abarca el plan

La Comisión Lancet Global Health sobre seguridad del oxígeno medicinal (17 de febrero de 2025) describe los planes nacionales de oxígeno como documentos estratégicos de política nacional que describen el ecosistema de oxígeno existente, cuantifican las carencias en las necesidades actuales y futuras y exponen estrategias para reforzar la capacidad y el rendimiento del sistema de oxígeno. Sus recomendaciones para los gobiernos incluyen un plan presupuestado con estimaciones de los pulsioxímetros, el oxígeno medicinal y los sistemas de apoyo necesarios para neonatos, niños y adultos en todos los niveles del sistema de salud, en el servicio habitual y en emergencias, con el oxígeno integrado tanto en los planes nacionales de salud como en los planes de preparación ante emergencias y con el progreso supervisado mediante indicadores básicos de cobertura de oxígeno.

La guía de la OMS sobre los fundamentos de los sistemas de oxígeno medicinal (17 de febrero de 2023) sitúa la política y las hojas de ruta nacionales dentro de un ecosistema de oxígeno más amplio que abarca también la cobertura sanitaria, la regulación y el aseguramiento de la calidad, los recursos humanos desde los clínicos hasta los ingenieros y técnicos, la infraestructura y la logística, el panorama del mercado de proveedores, las capacidades de los niveles de servicio y el mantenimiento, y la financiación, incluido el presupuesto del ministerio de salud.

Qué pide la WHA76.3 a los gobiernos

La resolución WHA76.3, sobre el aumento del acceso al oxígeno medicinal (30 de mayo de 2023), insta a los Estados miembros, teniendo en cuenta sus contextos nacionales, a:

• Elaborar, según proceda, planes nacionales presupuestados para aumentar el acceso a sistemas de oxígeno medicinal asequibles y de calidad garantizada, y al personal correspondiente.
• Evaluar la magnitud de las carencias de acceso al oxígeno medicinal, también en los centros sanitarios subnacionales y locales.
• Disponer de personal cualificado, incluidos ingenieros, para determinar la demanda y para seleccionar, instalar, operar y mantener los equipos y la infraestructura de oxígeno.
• Establecer sistemas nacionales y subnacionales de oxígeno medicinal, y considerar la inclusión de los sistemas de oxígeno y del personal en las estrategias nacionales de preparación y respuesta ante pandemias.
• Integrar los datos de oxígeno medicinal en los sistemas de información sanitaria habituales.

Quién lo prepara

Los gobiernos nacionales: la Comisión Lancet los considera los principales responsables de garantizar el acceso al oxígeno, y dice que, para elaborar el plan, deberían reunir a los socios de los sectores público y privado con interés en el suministro de oxígeno medicinal, incluidos los sectores de la salud, la educación, la industria, la energía y el transporte. En Nigeria, según la Comisión, se creó una oficina de oxígeno en el ministerio federal de salud para coordinar la estrategia nacional de oxígeno, con oficinas de oxígeno en cada estado para apoyar su adaptación a nivel estatal. En mayo de 2024, la OMS convocó una reunión a la que asistieron 63 ministerios de salud para crear conjuntamente una plantilla de plan nacional de oxígeno. UNICEF dice que ayuda a los países a diseñar hojas de ruta nacionales de oxígeno que cubren las necesidades básicas y los picos de demanda, y su Oxygen System Planning Tool evalúa, cuantifica y presupuesta las necesidades de suministro de oxígeno a nivel nacional, subnacional y de centro sanitario.

Cómo orientan los planes la inversión

Según la Comisión Lancet, Etiopía fue el primer país de ingresos bajos o medianos en publicar una hoja de ruta nacional para ampliar el oxígeno medicinal y la pulsioximetría, seguida de la estrategia nacional de Nigeria, y la mayoría de los países con planes publicados están en África subsahariana. La guía del Fondo Mundial sobre la sostenibilidad de las plantas PSA (22 de agosto de 2024) dice que una estrategia nacional de inversión en oxígeno y de desarrollo de capacidades debería abarcar todos los aspectos del mantenimiento de la producción de oxígeno medicinal, y la guía de priorización del ciclo de subvenciones 8 (GC8) del Fondo Mundial (publicada el 13 de abril de 2026) pide a los solicitantes que se alineen con las estrategias nacionales. Una nota informativa del Fondo Mundial (23 de agosto de 2023) añade que no es necesario elegir un único modelo de suministro para todo un país, ya que las regiones pueden tener necesidades distintas; véase suministro de oxígeno centralizado o descentralizado.